方俊平：在全市交通运输系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话 |
市交通运输局局长 方俊平
2014年2月14日
同志们：
根据中央、省、市委的统一部署，市交通运输系统将从今天开始全面开展党的群众路线教育实践活动。这次会议的主要任务，就是对我局开展教育实践活动进行动员和安排，切实把全市交通运输系统党组织和广大党员干部特别是党员领导干部的思想和行动统一到中央、省、市委的决策部署上来，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。参加这次会议的有局领导班子成员、局属事业单位班子成员及相关科室负责人、交通运输企业党政主要负责人、离退休干部支部成员、机关干部职工，近100人。市委对开展这次活动高度重视，市委党的群众路线教育实践活动第七督导组亲临会议督导，他们是：第七督导组组长、市政协文史资料委主任张礼成，督导组副组长、市供销社党委委员、副主任、纪委书记方希琳，督导组成员、市药监局机关党委专职副书记熊群，督导组成员、市野生动植物保护管理站副站长张宏，让我们以热烈的掌声向亲临会场的各位督导组领导表示诚挚的欢迎！下面，根据局党组集体研究的意见，着重解决党的群众路线教育实践活动为什么开展，怎样开展，怎样才能开展好这三个重要问题。归纳起来，就是要提高“三个认识”，把握“三个要点”，着力“四个突出”，贯彻“五个强化”。
一、提高“三个认识”，领悟活动的重要性、必要性
开展党的群众路线教育实践活动，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，是聚焦群众力量实现中国梦的重要保障，具有重大而深远的意义。我们一定要把思想统一到中央、省、市委的要求部署上来，以高度的思想自觉和积极行动投身参与这场全党性教育实践活动，把认识提上去，把问题找出来，把整改做到位。
第一，开展群众路线教育实践活动，是加强党的自身建设的必然要求。“为民、务实、清廉”，是时代的要求，是民心所向。无数事实证明，我们党自诞生以来，一切奋斗都是为了群众这一宗旨始终未变，一切工作都是依靠群众这一立场始终未变，我们党经历风风雨雨，始终走在时代的前列。但面对世情、国情、党情的深刻变化，防范和化解精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险，是我们党面临的严峻考验，特别是在一些党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，背离了党的宗旨，损害了党的形象，交通系统党员干部队伍中也存在这些现象和问题。开展党的群众路线教育实践活动，就是要清扫思想上的尘土，清除作风上的病灶，清理行为上的污秽，从根本上解决作风不实、不正、不廉的问题，使民心大凝聚，作风大转变，工作大提升。
第二，开展群众路线教育实践活动，是转变交通干部作风的迫切需要。从总体上讲，我市交通运输系统的党员干部队伍是一支敢打敢拼、能征善战的队伍，主流应该肯定。但也必须看到，交通运输系统存在管理体制的多层次性，涉及群众利益的广泛性和复杂性，正如虞书记在全市动员大会指出的一样，存在“三症”：浮躁症，在部分决策上急功近利，好大喜功；健忘症，有的对工作纪律和廉政纪律要求“左耳进、右耳出”，有令不行、有禁不止；后遗症，对于部分工作不能“善始善终”，总留着一大截尾巴，拖着一大堆包袱。从局机关和直属事业单位领导班子及内设机构看，存在“三缺”：一缺创新思维，年年老一套，老办法不管用，新办法不会用；二缺钉子精神，做事蜻蜓点水，点到为止，首问负责和负责到底制度流于形式；三缺改革意识，前怕狼后怕虎，不敢快刀斩乱麻，问题交织，积重难返。从局属事业单位看，存在“三不”：责任意识不强，有的爱岗不敬业、敬业不专业、专业不专心，懒政混日子，工作不主动、不把关、不负责、不合作，落实任务“推、拖、糊”；办事效率不高，把“易事”拖成“难事”，办事难、办事慢、办事繁；工作能力不足，有的业务不精，“本领恐慌”，在岗在干但不在行，谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法。从窗口单位和行业管理单位看，存在“三差”：态度差，有的门难进、脸难看、话难听、事难办；效率差，有的服务不主动，不作为、慢作为，推诿扯皮、落实不力；管理差，有的单位缺乏凝聚力、战斗力，“等靠要”思想严重，管理力度不足，服务意识淡薄，办事不公、优亲厚友情况依然存在。从企业层面看，存在“三弱”：党的建设力度弱，组织生活不正常，“三会一课”制度在人员、时间、场地、经费等方面难以得到保障，党组织对职工和党员实际问题、具体困难关心不够，解决能力也不强。堡垒核心能力弱，党建工作创新不够，对核心力量的培养重视程度不够，支部堡垒作用发挥不明显,凝聚力、号召力和战斗力不强，威信不高。先锋模范作用弱，有的党员得过且过，不思进取，党性观念淡薄，责任感、使命感不强，把自己等同于一般企业员工，缺乏发挥先锋模范作用的动力。开展党的群众路线教育，就是对全市交通运输系统党员干部政治素质和工作水平进行一次大排查、大检修、大扫除。主动把握群众对交通的新期待、新要求，让群众情结扎根在心里，做到工作思路问计于群众，工作举措请教于群众，工作任务依靠于群众，最终使工作绩效由群众检验，工作成果同群众共享，让群众为我们打分。
第三，开展群众路线教育实践活动，是推进安庆交通大建设、建设大交通的重要保障。受地理区位、自然条件等影响，安庆综合交通建设、管理和运输业的发展相对落后，不能满足社会日益发展的需要，不能满足人民群众对满意交通的迫切需求，在某些领域甚至成为安庆实现跨越式发展的掣肘，迫切需要我们始终把为民务实清廉的要求与可持续发展交通运输的具体实践紧密结合起来，把全面建成小康社会的长远宏伟蓝图与构建“交通大建设、建设大交通”的发展目标紧密结合起来，把人民群众过上更好生活的新期待与交通运输工作的着力点紧密结合起来，教育引导党员干部恪守为民服务职责，自觉消除思想和行为上的积弊，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以优良的党风带行风促政风，建设一支优良的交通队伍，在全系统凝聚起加快推进安庆交通运输发展的强大力量。
二、围绕“三个要点”，把握活动的基本点、关键点
市交通运输系统参加活动的单位有11个（党委8个、支部3个），基层党支部83个，党员1026名。需要明确的是：本次群众路线教育实践活动一律按照党组织关系的属地开展，安庆天柱山机场因其党组织关系属地不在安庆，市港航（地方海事）管理局、公路局设在县域的派出机构按照其组织关系所在地党委的统一要求和部署开展活动。局党组结合实际制定了活动方案，局属各单位党组织、全体党员干部都要按照方案的要求，认真抓好落实。
一是把握中央、省、市委的部署要求。开展党的群众路线教育实践活动，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题；采取的重要方法是领导带头、自上而下；聚焦的突出问题是“四风”问题；基本的规定动作是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；要达到的目的是党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，服务发展的能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立；根本的评价标准是群众是否满意。这里着重讲一下总要求和“四风”问题。关于活动总要求，就是，“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理；关于活动聚焦的突出问题，主要是解决“四风”问题。解决形式主义问题，就必须要坚持“求真务实”。切实端正学风，做到学习工作化、工作学习化。着力破除以文转文、以会议落实会议的不良风气，规范各类评比检查活动。继续对各类会议、文件、简报、评比达标活动进行清理，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动、文件。杜绝“拍脑袋决策”、“拍胸脯表态”、“拍屁股走人”，反对假情况、假数字。解决官僚主义问题，就必须要坚持“群众路线”。肃清官本位思想，进一步密切干群关系。强化服务意识，深化机关效能建设，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办的问题。解决享乐主义问题，就必须要坚持“勤政廉政”。彻底摒弃取得一点点成绩就沾沾自喜，认为吃点喝点享受点是小事一桩的思想认识，进一步增强忧患意识，克服小进则满、小富即安的错误思想，始终保持夙夜在公、殚精竭虑、勤勉敬业的精神状态。解决奢靡之风问题，就必须要坚持“勤俭节约”。牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。严格执行重大事项报告制度，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝或借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。切实在改进作风上有新变化、新气象。
二是把握教育实践活动的工作思路。在这次教育实践活动中，既要按照中央、省委对活动的统一部署，完成好“规定动作”，又要着力解决我市当前交通运输发展中存在的突出问题，体现自身特色。为此，我们要以补精神之钙、履为民之责、除“四风”之害、祛行为之垢、固服务之基、立为民之制为重点，以查思想治畏难促观念转变、查作风治慵懒促执行能力、查纪律治贪腐促廉政建设、查效能治环境促提速发展“四查四治四促”为抓手，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，提升工作能力，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，加快推进安庆交通运输事业发展，大力建设群众满意交通。
三是把握教育实践活动的基本原则。要坚持正面教育为主，组织党员干部深入学习中央、省、市委关于开展教育实践活动的重要会议和文件精神，学习规定的必读篇目，观看警示教育片，撰写心得体会，加强党员干部的群众观点和群众路线教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，坚守共产党人精神追求和价值观念。要通过专题民主生活会等方式，把向领导班子和党员班子成员反馈意见、互相谈心交心、撰写对照检查材料作为开展批评和自我批评的载体，逐渐升温预热，使检讨自己、互相“擦脸”成为加强队伍建设的重要环节，把自己摆进去，素颜照镜子，并本着“指出问题、帮助提高、增进团结、实事求是”的原则，展开批评与自我批评。自我批评，要敢于揭短亮丑，真正触及问题、挖到思想深处；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，做到“知无不言，言无不尽”。彼此提出的批评意见要具体、实在、针对性强，让被提意见的同志“脸上火辣辣、心里热乎乎”，真正触及到灵魂，帮到点子上。要坚持“有则改之，无则加勉”，正确对待批评，勇于接受批评，正视缺点、修正错误，真正让思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。要坚持讲求实效，既要注重开门搞活动，又要坚持党内搞教育。采取召开座谈会、下发征求意见表、设立征求意见箱等形式，广泛征求干部群众的意见建议，及时向干部群众通报活动情况、整改措施和取得的成效，请群众参与，让群众评判，受群众监督，切忌自说自话、自弹自唱，不搞闭门修炼、体内循环，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。要针对不同情况，在活动对象、解决问题、环节方法等方面进行分类指导，找准不同层次、不同类型单位和人员需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施，制定切实可行的工作方案，灵活安排各个环节的工作，不能简单套用一个标准、一个模式，更不能搞一刀切。要坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级做给一级看、一级带一级干的浓厚氛围，不断把教育实践活动引向深入。
三、着力“四个突出”，直面活动的重点、难点
一是在态度上要经常“洗心革面”，突出查思想治畏难促观念转变。思想是行动的先导。近几年来,我们坚持不断解放思想，深化对省情、市情认识，完善发展思路，求真务实工作，促进了安庆交通运输事业的不断发展。但从全省特别是全国大格局中来比较，我们的发展仍然缓慢，差距仍在拉大。究其深层次的原因，干部职工思想不够解放、观念偏于陈旧仍然是制约加快发展的主要问题。比如在解放思想上，有的缺乏开拓创新、敢闯敢干的精神，不敢解放思想；有的由于思维方式、理论素养、政策水平的局限，不会解放思想；有的囿于既有管理体制和权利格局的限制，怕冲击团体和个人的利益，不想解放思想；比如在理想信念上，有的宗旨意识淡薄，把提拔当官作为人生最大的追求，谋位不谋事，只要不当官，比谁都落后，比如有的同志意志衰退，个人利益看得太重，不愿牺牲自己的既得利益。我们要以这次教育实践活动为契机，以“洗心革面”的态度，联系实际，查找思想方面存在的问题，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，多想想“为了谁、依靠谁、我是谁”，切实增强办人民满意交通的自觉性和责任感。
二是在行动上要定期“刮骨疗伤”，突出查作风治慵懒促执行能力。作风是形象,是战斗力、生产力。交通系统从上到下干部队伍作风总体是好的，是有执行力的，但对照省委、市委要求，我们不同程度地存在着“四风”问题。有些同志工作不投入，自我要求低，拈轻怕重，得过且过；有些同志学习不努力，工作不钻研，文不行，武也不行，大事做不来，小事不愿做；有些同志工作缺少主动性，只当传达员、收发员，戳一戳动一动，办事拖拉；有些同志画地为牢，自己的事不让别人问，别人的事哪怕天塌下来也不管，很难协同合作；有些同志缺少担当，不敢碰硬；有些同志会说不会干，表面文章做得多，工作花拳绣腿，不深不实，群众意见就很大；有些同志对待群众冷漠，官气僚气很重，别人一盆火，他却冷如冰，处理群众诉求不积极；有些同志进步心切，对自己缺少公正的评价，不在工作上多努力，牢骚满腹，总是埋怨组织欠他多还他少；有些同志个人利益想得过多，总想弄点特权，花公家的钱毫不含糊，不该享受的待遇也要享受，甚至做些以权谋私的事。列举的这些现象，多数都是老问题，为什么仍然禁而不绝？这背后有很多原因，很重要的一条，就是在作风整顿上没下狠心，没有较真。我们要以这次教育实践活动为契机，以“刮骨疗伤”的勇气，用重拳着力查找和解决“四风”问题，促使党员干部敢于担责、勇于担难，抢抓机遇、干事创业，不负历史机遇惠顾，不负人民群众期盼。要大兴求真务实之风，坚决反对形式主义和官僚主义。要着力打造学习型干部、学习型领导，加快建设学习型机关，积极吸收新经验、新思想、新成果，重点解决学风不正，知行不一，文山会海，贪图虚名，弄虚作假，虚报浮夸，不切实际，不求实效，热衷于做表面文章等问题；要牢固树立脚踏实地、真抓实干的观念，加强调查研究，深入基层、深入实际、深入群众，了解民情民意，找准工作落脚点，重点解决宗旨意识淡薄，高高在上，脱离群众，漠视群众，以权谋私，独断专行，划“小圈子”，搞亲疏有别等问题。要着力规范从政行为，坚决反对享乐主义和奢靡之风。进一步治“庸”、治“懒”、治“散”、治“奢”，坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气和互相推诿扯皮的不良作风，严查乱收费、乱罚款、乱检查的“三乱”行为，对那些向投资者、经营者、客服单位等敲诈勒索的，一律严惩不贷。领导干部不但要注重工作作风，更要注重生活作风。要始终保持公仆本色，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风；要讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；要坚决反对奢靡之风，重点解决铺张浪费，追求奢华，超标接待，多占住房，变相旅游，挥霍享乐，骄奢淫逸，腐化堕落等问题。
三是在工作中要体验“壮士断腕”，突出查纪律治贪腐促廉政建设。随着我市经济、社会的快速发展，全市交通运输进入了“攻坚突破、提速升位”的关键时期，面对大投入、大建设、大发展的新形势、新任务和新要求，在投资量大、时间紧、任务重、要求高的情况下，如何确保“能干事、干成事、不出事”是当前亟需解决的重大课题。近几年来，我市交通运输系统腐败案件时有发生，小案不断。通过深刻反省和全面分析，我们认为存在问题的深层次原因是，市场竞争激烈，工程建设管理体制机制缺陷；预防教育不扎实，干部职工党纪法律法规意识淡薄，甚至存在“法不责众”的错误观念；党纪法规意识淡薄，侥幸心理作祟；长期形成的“潜规则”盛行，权钱交易、以权谋私被视为“正常化”，等等。我们要以这次教育实践活动为契机，以“壮士断腕”的魄力，从制度建设、廉洁自律等方面，认真查找存在的问题，强化措施，严治贪腐，加强廉政勤政建设。
四是在整改时要敢于“将军斩马”，突出查效能治环境促提速发展。工作高效既是党委政府最基本的要求，更是人民群众最迫切的愿望。但是，我们的一些科室和单位不认真履行岗位职责，工作推诿、敷衍塞责、效率低下、作风生硬、态度蛮横。一些同志对局党组部署的工作和交办的事项，总是拖拖拉拉、马马虎虎、叫苦叫累，不催不促不落实。明明可以在今天完成的事情，非要拖到明天；有的窗口单位不作为、慢作为、乱作为，导致存在项目审批慢、落地难的问题。我们要以这次教育实践活动为契机，以“将军斩马”的决心，认真查找效能建设方面存在的突出问题，切实整治交通发展环境，全力推动交通运输提速发展。要大力推进阳光政务，向社会公布执法依据、执法程序、办事时限、收费项目和标准、投诉举报途径等，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，明确各项工作目标、时限、质量等标准和要求；要结合职能职责，完善机关单位效能目标体系，认真执行行政过错责任追究的有关规定，明确责任追究的范围、程序、方式，实行责任追究直接到具体岗位、直接到具体责任人。对领导班子决策失误、失职渎职、用人失误失察、效能低下、督查不力等行为，按照有关规定严肃处理；要积极探索和掌握新形势下经济社会发展规律，学会运用市场机制配置资源，学会运用经济手段推动发展，学会运用改革开放激发动力，学会运用法律法规建立秩序，妥善处理各类社会问题，维护好安定团结的政治局面；要提高深入群众、组织群众、沟通群众、服务群众和化解群众矛盾的能力，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，善于站在群众的角度想问题，着力化解信访积案，纠正损害群众利益的问题。
四、贯彻“五个强化”，保证活动的常态化、长效化
一是强化组织领导。各级党组织主要负责人是开展活动的第一责任人。各单位要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，按照省、市委有关要求，迅速成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，加强对教育实践活动的组织领导，明确和落实领导责任。另外，强调一下，在集中学习的3个月内，各单位主要领导干部要全程参加，无特殊情况不出市，确保活动开展有质有量有成效。
二是强化领导带头。局党组、局属各单位班子成员、各科室负责人既是活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员的身份把自己摆进去，带头学习提高、带头调查研究、带头听取意见、带头交心谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，力争认识高一层、学习进一步、实践先一着、剖析解决问题深一筹。局党组班子和班子成员要带好头，在这里，我首先承诺，带头执行中央、省、市“改进工作作风、密切联系群众”具体任务要求，令行禁止、不搞例外，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，对照相关要求，自我剖析，揭丑亮短，洗澡拂尘，轻装上阵。
三是强化督查指导。局党组成员和党员领导干部已分别确立了教育实践活动的联系点，请大家按照分工，切实加强对分管单位和联系点的督促指导，帮助理清思路、查找问题、推动工作，督促各单位做到“规定动作高质量，自选动作有特色”，防止走过场、搞形式、出偏差，形成上下联动、整体推进的工作格局。特别是要指导督促各单位抓住那些群众反映强烈的突出问题、领导班子和领导干部自身存在的突出问题，坚持边学习边思考、边思考边检查、边检查边整改。对督导组的工作，各单位要积极支持，密切配合。
四是强化宣传引导。各科室和单位要充分利用活动简报、板报墙报、互联网、宣传册、电子显示屏等平台，开设群众路线教育实践活动的专题专栏，广泛宣传安庆交通运输加快发展的生动实践，广泛宣传交通运输系统党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。
五是强化统筹兼顾。各科室和单位要合理安排教育实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要妥善处理好开展教育实践活动同做好日常工作的关系，确保今年各项工作目标任务全面和超额完成。当前，在扎实开展教育实践活动的同时，重点要加快一级公路在建项目进度，扎实推进新开工项目前期工作，加大筹资融资力度，加快水运项目和国省干线改造建设，抓好交通运输安全生产等工作，切实做到“两手抓、两不误，双促进、双提高”，以工作的实绩检验活动的成效。
同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，时间紧，任务重，责任大。我们要在省、市委的正确领导和市委派驻第七督导组的指导下勤勉工作，求真务实、开拓进取，确保活动取得实实在在的效果，为圆满完成全年各项目标任务、促进交通运输事业持续健康发展，为实现美好安庆建设作出新的贡献。
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